經(jīng)合組織（OECD）多年來一直在協(xié)調(diào)140個國家就制定跨境數(shù)字服務的征稅規(guī)則和遏制稅基侵蝕（包括全球最低企業(yè)稅率）進行稅收談判。近日，相關談判在小范圍內(nèi)已經(jīng)取得了部分進展。
七國集團達成最低企業(yè)稅協(xié)議
七國集團（G7）財政部長和央行行長會議日前在倫敦舉行。據(jù)報道，會議主要針對如何應對全球化和數(shù)字經(jīng)濟帶來的稅收挑戰(zhàn)，圍繞這一話題，討論側重在兩方面：一是跨國企業(yè)在總部所在國和業(yè)務運營所在國是否都要納稅；二是打擊跨國避稅，要求協(xié)議國統(tǒng)一征收最低15%的企業(yè)稅率。
G7成員國5日發(fā)表聲明說，支持把全球最低企業(yè)稅率設為15％，并將在改革國際稅收規(guī)則、取消數(shù)字服務稅等領域進行協(xié)調(diào)。
經(jīng)合組織秘書長科爾曼認為，G7的稅收計劃是整個OECD稅收談判進程中的一步。
會議結束后，英國財政大臣里?！ぬK納克在社交媒體上表示，要確保稅收公平，特別是讓企業(yè)在其產(chǎn)品或服務的銷售市場繳納更合理稅額。
美國財政部長耶倫也在社交媒體上發(fā)文稱，設置全球最低企業(yè)稅率將結束各國競相壓低企業(yè)稅率的“競賽”。
歐元集團主席、愛爾蘭財長多諾霍會后通過社交媒體表示，歐盟方面將繼續(xù)就國際稅收規(guī)則與OECD成員討論。
日本財務大臣麻生太郎在倫敦表示，根據(jù)G7國家達成共識的新國際稅收框架的第一部分條款，大多數(shù)可能面臨更高稅負的將是總部位于美國的公司。麻生太郎表示，這“大致適用于100家公司，我相信大多數(shù)將是美國公司”。
分析認為，對谷歌、亞馬遜、臉書、蘋果和微軟等科技公司的批評促使G7部長們就協(xié)議大綱達成廣泛共識。
路透社報道稱，協(xié)議的目標是阻止跨國公司將利潤以及應稅收入轉移到低稅率國家，不管其銷售是在哪里進行的，因為越來越多的無形收入，如藥品專利、軟件和知識產(chǎn)權使用費，已經(jīng)轉移到這些司法管轄區(qū)，使公司能夠避免在其傳統(tǒng)的母國繳納更高的稅收。
最低稅率調(diào)整仍面臨博弈
外媒報道顯示，跨國企業(yè)最低稅率協(xié)議未來實施道路恐將崎嶇不平，多國政府可能會靜觀其他國家，尤其是美國國會將如何行動。
按照計劃，20國集團（G20）會議定于下個月在威尼斯舉行，G7協(xié)議還將提交G20峰會，分析人士表示，能否得到發(fā)展中國家的廣泛支持，并得到G20國家的通過將是其面對的初步考驗。
目前的全球企業(yè)稅收規(guī)定可以追溯到1920年代，已經(jīng)難以應對跨國科技巨頭的經(jīng)營方式，這些巨頭進行遠端銷售服務，并讓其大部分利潤出現(xiàn)在低稅率地區(qū)。2013年， OECD發(fā)起了全球稅制改革談判。
路透社的報道顯示，目前臉書對該協(xié)議大加贊揚，其負責全球事務的副總裁、英國前副首相克萊格說，“我們希望國際稅收改革進程能夠成功，并意識到這可能意味著臉書要在不同的地方繳納更多的稅?！弊帜副砥煜鹿雀璋l(fā)言人卡斯塔尼達說：“我們強烈支持正在進行的更新國際稅收規(guī)則的工作，我們希望各國繼續(xù)合作，以確保很快敲定一個平衡和持久的協(xié)議。”
反對意見和擔憂也開始隨之冒頭
外界看來，“全球最低企業(yè)稅率”一旦實施，首先受影響最大的將是谷歌、臉書和亞馬遜等科技巨頭。但一些團體加以撻伐，認為協(xié)議缺乏遠大目標。樂施會（Oxfam）不平等政策負責人稱：“他們把標準定得很低，以至于公司可以輕松跨越?！?/p>
協(xié)議還需要在“包容性框架”下，獲得135個國家的支持。愛爾蘭等一些稅率很低的國家并不太愿意加入，目前愛爾蘭的企業(yè)所得稅率為12.5%。而美國表示，如果有國家不實施15%的稅率，那么來自這些國家的企業(yè)將受到懲罰。
多諾霍表示，任何全球協(xié)議都需要考慮到小國的情況。愛爾蘭公司稅稅率為12.5%，所以可能受到影響。
分析認為，低稅率國家的抵制雖然不太可能是為了破壞整體談判，而也會為盡可能接近12.5%的最低稅率爭取支持，或者尋求某些豁免。
路透社稱，目前美國內(nèi)部對于稅收政策仍存在分歧。拜登政府還呼吁將公司稅率從21%提高到28%，并提議將總部設在美國的公司的最低稅率定為21%，期望把收上來的公司稅用于執(zhí)行其他計劃。如果各國的最低稅率變化導致需要重新談判稅制條約，那么就需要爭取共和黨的支持。
全球數(shù)字稅談判各打算盤
除了企業(yè)最低稅率，全球數(shù)字稅也是國際稅制改革的一個方面。近年來，英法等國積極推動針對社交平臺和電子商務領域大型科技企業(yè)在本國經(jīng)營活動征收數(shù)字服務稅。OECD和G20的目標是在今年就這兩方面達成共識。
OECD估計，如果在最低稅率和數(shù)字稅兩方面達成全球協(xié)議，企業(yè)最終將在全球范圍內(nèi)繳納500億至800億美元的額外稅款，而根據(jù)最低稅率繳納的稅款料將占其中的大部分。不過具體數(shù)額仍將依據(jù)實施情況來定。
此次G7財長會議也同時討論了數(shù)字稅的問題。相對于數(shù)字服務稅而言，最低稅率的障礙更小，在技術談判上更為簡單，爭議也更少，因此G7首先在這一領域取得進展。
不過兩大稅收有其必然的聯(lián)系。美國財長耶倫表示，“整體共識是這兩件事是密不可分的?！?/p>
路透社6月7日的報道稱，行業(yè)游說團體表示，如果G7關于建立全球最低15%企業(yè)稅率的最終協(xié)議能帶來取消數(shù)字服務稅，則美國科技巨頭可以從中受益。
科技企業(yè)一向希望能夠在國際層面達成一項協(xié)議，而不是各國各自為政。而科技企業(yè)還擔心，即使達成了關于最低公司稅的全球協(xié)議，各國仍將試圖保留數(shù)字服務稅。計算機與通信行業(yè)協(xié)會對G7達成的最低稅率協(xié)議表示贊賞，但提醒說：“除非取消不公平地針對美國企業(yè)的數(shù)字稅，否則相關工作并未完成?！眳f(xié)會主席認為，G7此次達成的協(xié)議帶來了取消數(shù)字服務稅的希望。
目前，多個歐洲國家已經(jīng)通過宣布對數(shù)字企業(yè)單獨征收國家層面的稅收，增加了在這一長期談判中的籌碼，希望借此施壓美國達成國際協(xié)議。為了報復美國認定的對本國公司的歧視，美國則宣布對進口自這些國家的產(chǎn)品征收懲罰性關稅，盡管關稅在今年底之前暫緩執(zhí)行。預計美歐在這一領域仍會有一番博弈。
[新聞來源：經(jīng)濟參考報]
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